苏建院委发〔2013〕29号

 

 

江苏建筑职业技术学院教育实践活动

整改落实、建章立制环节工作实施方案

 

　　整改落实、建章立制，是教育实践活动取得实效的关键所在。根据上级有关要求和我校实施方案，现就做好整改落实、建章立制环节各项工作安排如下。

　　一、全面组织“回头看”，为向前推进奠定基础

要认真落实习近平总书记关于对教育实践活动开展情况进行“回头看”的重要指示精神，在专题民主生活会召开后和第三环节开始前，认真对照中央和省委的部署要求，对第一、二环节工作及时组织、逐项进行“回头看”。通过“回头看”，验证思路、校正方向、总结经验、累积能量，不足的要补课，不够的要加温，不实的要返工，确保教育实践活动不虚、不空、不偏，为整改落实、建章立制打好基础。

　　1．看学习教育是否扎实。主要看是否认真学习了中央规定的学习材料，是否增强了反对“四风”的思想自觉和行动自觉，有没有认识模糊、宗旨意识、群众观念不强的问题。

　　2．看查摆问题是否到位。主要看征求意见是否深入，是否紧密联系实际，是否真正把自己摆进去，有没有避重就轻、避实就虚，领导干部隔岸观火、隔靴搔痒的问题。

　　3．看对照检查是否深刻。主要看对照检查材料衡量尺子严不严、查摆问题准不准、原因分析透不透、整改措施实不实，特别是对师生反映强烈的问题是否进行了深入查摆，有没有病灶不清、病理不明的问题。

　　4．看谈心交心是否充分。主要看主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间，特别是平时有隔阂、有误解的同志之间是否进行了认真而深入的谈心，有没有东拉西扯、以其他方式代替的问题。

　　5．看开展批评是否认真。主要看领导班子专题民主生活会和专题组织生活会上是否回应了师生员工反映的问题，自我批评是否揭短亮丑，相互批评是否动真碰硬，对待批评意见是否态度诚恳、虚心接受，有没有轻描淡写、讳疾忌医的问题。

6．看边查边改是否见效。主要看领导班子、领导干部对存在的问题是否有具体整改举措，边学边改、边查边改、真转真改，是否抓紧建章立制、堵塞漏洞，是否有规必依、令行禁止，有没有大而化之、置之不理的问题。

　　二、狠抓整改落实，切实解决存在的问题

　　对照前一阶段查摆出来的问题和今后改革发展的要求，抓住本单位和领导班子、领导干部“四风”方面存在的突出问题，对准焦距、找准穴位、责任到人，下大气力抓好整改。

　　1．认真制定完善整改方案。各二级党组织、机关及直属单位、党员领导干部要对查摆出来的问题逐项进行再梳理、再归类，逐项列出问题清单，列出路线图、时间表、预期整改成效。按照归口认领、个人担责、牵头整改的原则，二级党组织、机关及直属单位的每一项整改任务都要明确责任人，每个班子成员、领导干部既要负起个人的整改责任，又要认领班子、单位的共同责任，二级党组织主要负责人要对班子的整改工作负总责。二级党组织、机关及直属单位的整改方案报分管、联系校领导审阅修改确定后，报教育实践活动领导小组办公室备案；领导干部个人的整改方案应先由所在单位党总支（支部）书记审阅确定后，报领导小组办公室备案。

　　2．着力整改存在的突出问题。二级学院要着力整改推动内涵式发展、促进提高人才培养质量、核心指标建设措施不得力，学风教风浮躁，联系和服务师生不够等现实和长远发展问题。机关、直属业务单位要着力整改统筹规划能力不强、指导不得力，不依法依规行政，工作态度和服务意识不好、办事效率低下等问题。要将本单位存在的突出问题与领导干部个人责任、个人整改事项联系起来，结合履行职能职责，回应师生关切，分类施策。对前段时间边学边查边改中初步解决的问题，要抓好巩固提高；对尚未完成的要纳入整改方案，加大力度抓好整改；对新发现的问题要及时列入整改事项，跟进解决。

　　3．坚持实行开门整改。整改工作要全过程置于师生员工监督之下，制定整改方案、出台有关制度都要请师生员工参与，特别是对涉及师生员工切身利益的问题，要充分听取师生员工意见或经过广泛讨论。整改的内容、目标、时限、责任和进展情况，要通过一定方式公示并加以修改完善。对师生员工关注度比较高的问题，要及时通过校内媒体公布整改方向和主要措施。整改效果要通过民主评议、民意调查等方式让师生员工评判，决不能用自我感觉代替群众评价。

　　4．深入开展专项整治。在保质保量完成上级统一部署的各项工作要求的基础上，结合单位实际，抓住那些师生最反感、反映最强烈的“四风”问题和损害群众利益的不正之风，确定各自的专项整治重点，加大整治力度。专项整治要有专门方案，有推进措施，有牵头领导和具体责任人，可执行、可监督、可检查、可问责，务求取得突破。

　　三、加强制度建设，实现作风建设常态化长效化制度化

　　要立足当前、着眼长远，抓紧建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度，努力做到从制度机制上解决问题，实现作风建设常态化长效化制度化。

　　1．全面梳理现有制度。要本着于法周延、于事简便的原则，对照中央、省委有关文件要求，认真做好废、改、立工作。对实践证明行之有效、师生员工认可的制度，可予以重申、继续坚持；对不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度矛盾抵触的，要坚决废止；对与教育实践活动要求以及与新形势新任务要求不相适应的，要及时修订完善；对于制度缺位的，要抓紧研究建立。

2．建立健全相关制度。要根据改进作风建设要求，以全面深化改革的决心和做法，把以下方面作为制度、机制建设重点。（1）促进核心竞争指标及内涵发展的保障激励措施；（2）重大事项征求意见、完善决策机制；（3）改进工作作风、提高工作效能；（4）联系师生员工、畅通群众诉求反映渠道；（5）严格经费支出、强化财务管理；（6）厉行节约、反对浪费。

　　3．认真抓好制度执行。要加强宣传，让师生广泛知晓各类规章制度。要强化制度执行和监督检查，对于违反制度的，发现一起、查处一起，坚决维护制度规定的严肃性、权威性，确保有令必行、令行禁止。

整改落实、建章立制环节各项工作集中安排在12月中旬。

各二级党组织、机关及直属单位要把本环节工作与本单位中心工作、年底工作、来年任务安排紧密结合，两手抓、两不误、两促进。在此基础上，必须认真做好教育实践活动总结工作、资料归档工作，严肃认真地组织好教育实践活动总结会议、民主评议活动。学校教育实践活动办公室及督导组、秘书组、宣传组要及时跟进，加强指导和检查督促，确保教育实践活动善始善终、善做善成，以实实在在的成效取信于民、惠及师生。

 

附表：整改措施表.xls 

2013年12月5日